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广东科学技术职业学院国有资产管理办法(暂行)
发布时间:2017-11-03   浏览次数:12

广东科学技术职业学院国有资产管理办法(暂行)


第一章 总 则

第一条  为了规范学校国有资产管理,维护国有资产的安全和完整,合理配置国有资产,提高国有资产使用效益,促进教育事业发展。根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)《广东省财政厅关于省直行政事业单位国有资产使用管理的暂行办法》(粤财资[2011]18号)《省直行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》(粤财资〔2014〕16号)、《关于广东省深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的实施意见》(粤教人【2017】5号)等相关规定,结合学校实际,制定本办法。

第二条  本办法所称的学校国有资产是指由学校占有、使用的,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称。

学校国有资产包括学校用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给学校的资产、学校按照国家规定组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产,其表现形式为流动资产、固定资产和无形资产、对外投资等。

 第三条  学校国有资产管理的主要任务是:

(一)建立和健全各项规章制度。

(二)明晰产权关系,推动国有资产的合理配置和有效使用,促进资产整合与共享共用。

(三)保障国有资产的安全和完整,对经营性国有资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。

第四条  学校国有资产管理的内容包括:资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权界定、产权纠纷处理、产权登记、资产清查、资产信息化管理和资产统计报告等。

 第五条  学校国有资产管理使用,包括自用、对外投资和出租、出借等。国有资产使用应首先保证学校顺利履行职能和正常发展的需要。遵循权属清晰、安全完整、风险控制、注重绩效的原则。


第二章 管理机构及职责

 第六条  学校国有资产实行学校统一占有、分级使用管理的管理体制。资产管理处(以下简称“资产处”)为一级管理机构,代表学校统一归口管理学校国有资产,并负责学校的固定资产(不含图书资料、文物和陈列品)、无形资产(不含土地使用权和知识产权)和长期投资管理;财务处负责流动资产、有价证券管理;科技处负责知识产权管理和对校办产业资产监督管理;后勤处负责学校土地和种植物管理;图书馆负责本馆及校属各单位、部门的图书资料管理;档案馆负责文物和陈列品管理。各单位、部门负责对本单位、部门所使用国有资产的直接管理。

 第七条  资产处作为学校国有资产管理的职能部门的职责是:

(一)根据国家关于国有资产管理的有关规定,拟制或组织、督促相关管理部门拟制学校各类国有资产的具体管理办法,经学校批准后组织实施。

(二)负责学校资产购置、验收入库、维护保管等日常管理;负责学校资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作;负责学校存量资产的有效利用。

(三)办理学校国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借和担保等事项的报批手续。

(四)向上级主管部门和财政部门办理产权登记手续,接受上级主管部门和财政部门的监督、指导并向其报告有关国有资产管理工作。

(五)代表学校对外处理国有资产产权纠纷。

  

第三章  非经营性国有资产与经营性国有资产

 第八条  非经营性国有资产是指学校为完成教学、科研、行政、后勤服务等各项正常工作所占有、使用的国有资产。经营性国有资产是指学校按照国家有关政策规定用于生产经营活动的国有资产。

 第九条  非经营性国有资产转经营性国有资产的主要方式有:

(一)用非经营性国有资产作为初始投资,在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》,兴办具有企业法人资格的经济实体。

(二)用非经营性国有资产对外投资、入股、合资、联营。

(三)用非经营性国有资产作为注册资本,在工商行政管理部门领取《经营执照》,或兴办不具有法人资格的附属营业单位。

(四)用非经营性国有资产对外出租、出借。

(五)经国有资产管理部门或财政部门认可的其它方式。

 第十条  非经营性国有资产转经营性国有资产,要按照《国有资产评估管理办法》进行评估,核定其价值量,作为学校的资本金,并以此作为对使用部门国有资产保值、增值考核的基础。

 第十一条  将非经营性国有资产转经营性国有资产,应由使用单位提出申请,报资产处审核,转性资产额度在20万元以上的要进行项目论证。转性资产的额度在30万元以下的由校长批准,30万元及以上的报经校长办公会批准。

 第十二条  资产处负责审查非经营性国有资产转经营性国有资产的项目论证,履行国有资产投入的申报手续,办理委托经营手续,并负责对非校办企业的投资经营项目的经济效益、收益分配等情况进行监督检查,及时纠正存在的问题。

 第十三条  学校非经营性国有资产转经营性国有资产,其资产的国家所有性质不变,不得将国有资产转为集体或私有资产。


第四章  学校国有资产配置与使用管理

 第十四条  学校国有资产配置应当符合配置标准;没有规定配置标准的,应当从严控制,合理配置。

 第十五条  学校购置的资产,属于政府采购范围的,依法实施政府采购。

 第十六条  学校应当对购置的资产进行验收、登记,录入资产信息管理系统,并及时进行账务处理。

 第十七条  学校实行国有资产管理责任制,将国有资产管理责任落实到人。对资产使用情况定期清查,做到账卡相符、账实相符、账账相符。

 第十八条  资产管理部门要优化资产配置,做到物尽其用,发挥资产的最大使用效益,必要时应做资产调剂处理。

 第十九条  学校国有资产的使用包括单位自用和出租、出借及对外投资、担保等方式。

  

第五章  国有资产收益管理

 第二十条  学校代表国家对占有使用的国有资产享有收益权,并承担国有资产的安全完整和保值增值的监督责任。

 第二十一条  学校对用于经营性的各类国有资产坚持有偿使用原则,征收一定的国有资产占用费。征收的占用费除上交省国有资产管理部门外,主要用于学校固定资产的更新改造。

 第二十二条  学校对校内实行企业化管理单位使用的国有资产实行有偿使用的原则,即以其实际占用国有资产总额为基数,按资产类别分别收取占用费:

(一)占用固定资产的,按照国家规定的固定资产使用折旧年限收取折旧费。

(二)占用学校资金的,按资金使用成本(参照银行同期利率)收取占用费。

(三)占用无形资产的,按照无形资产年摊销额收取占用费。以无形资产作价对外投资的,以其所占股份享有收益权。

 第二十三条  对将非经营性国有资产转作经营性国有资产从事对外投资、入股、合资、联营的,学校根据国家有关规定,按投资额占被投资企业的份额,收取投资收益。

 第二十四条  学校国有资产对外出租、出借,学校按照与租赁方签订的合同收取租金收入。


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